国际航班逐步恢复 “熔断”或将成为民航常态？
近日，中美之间的航班运营传来了恢复的好消息——
6月15日，美联航以及达美航空已经获得上海市疫情防控保障能力确认函，所申请的中美航班获得批复，每周各运营两班;同日，美国运输部表示，将放宽中国航空公司的赴美航班数量，每周将允许4架航班执飞往返美国的航线。
同时，德国汉莎航空、法国航空、英国维珍航空、俄罗斯航空等海外航司也正在努力恢复到上海等国内城市的航线运行。
这一切都意味着因为疫情等事件而中断运行的国际航线正在恢复中。但对于依然在疫情阴霾下的边境检疫来说，这也意味着巨大的检疫压力。
为了解决这一问题，民航局出台了创造性的“熔断机制”，并且于两天前对南航
CZ392孟加拉达卡至广州航班正式实施——
这是民航局自从《关于调整国际客运航班的通知》发布并执行10天以来，开出的第一份“熔断指令”。
创新的民航“熔断机制”
自2020年6月8日起，民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施
6月4日，中国民航局发布《关于调整国际客运航班的通知》(以下简称《通知》)�！锻ㄖ分赋觯骸�
熔 断
熔断
“”一词，借鉴于二级市场自动停牌机制，指当股指波幅达到规定的熔断点时，交易所为控制风险采取的暂停交易措施。
3月18日，美股因标普500指数盘中跌超7%，再次触发熔断机制，暂停交易15分钟，为美股史上第五次熔断，10天内第四次熔断。
具体来说，中国民航局的“熔断”机制是这样的——
奖励措施：
连续3周为零
航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数的，可在航线经营许可规定的航班量范围内。
熔断措施：
5个
航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到的，;达到的，
“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。
简而言之，“熔断指令”是个“机制”、“标准”，更是条“红线”。出台这一机制的目的是落实疫情防控政策与要求，要求航司加强对旅客的检测，最大限度的严防境外病例输入。
此次南航的国际航线触发“熔断”红线是熔断机制出台后首次应用。作为以广州为总基地的航司，南航成为“熔断”机制生效的首家航司，并不令人意外——
作为外贸窗口，广州是众多东南亚地区商务人士进入我国的第一站。同时，针对孟加拉航线，由于“是否能上飞机，谁能上飞机”的最终主动权掌握在航班始发国，航司相对被动，而孟加拉国相对滞后的经济水平和医疗条件决定了其在疫情控制和检测能力上存在不足之处，在航班旅客中发现核酸阳性患者并非意料之外。
因此，“熔断”表面针对航司，实则约束着航班的始发国与始发城市，“熔断”并不是单纯的对航司的“惩罚措施”，而是为了防范输入性风险，针对疫情高危地区的动态防疫措施。
“熔”一儆百后的众航司
自从“熔断”指令生效后，立马起到了“‘熔’一儆百”的效果，让各航司进一步认识到了登机前对旅客进行核酸检测的必要，以及加大各项防疫工作力度的重要性——
四川航空要求：
自6月12日起，所有搭乘川航开罗-成都航班的旅客，在航班起飞前72小时内，必须持有效机票前往埃及官方指定地点进行核酸检测。
东方航空宣布：
自6月11日起，暂停飞往新疆地区航班的无成人陪伴儿童和小动物运输服务。
海南航空发布公告：
自从4月1日以后有吉林市旅居史的来乌人员一律先集中观察。而6月14日之前14日内有哈尔滨市、沈阳市、东三省其他地区旅居史人员，将安排在最后三排集中就坐。
但即便管控严格，可以预见的是，南航此次“熔断”的航线将不会是最后一条因疫情而“熔断”的航线——
如何避免航线“熔断”？
“熔断”并不针对任何一家航司，无论国内航司还是国外航司。运输始发国或始发城市疫情“控得住、控得好，就复飞、就奖励”，疫情“控不住、控不好，就停航、就熔断”。
民航业作为全球人口流动的“最前线”，航班上的确诊旅客数量随时反映着当时发出地的疫情发展状况。因此，只要新冠疫情依然在全球蔓延，并且因各地管控措施不同而处于不同的发展阶段，“熔断”措施就会再次生效。但是随着相关方面的重视，发生频率一定会由多变少。
要避免“熔断”，需要相关航司向中国境外运输始发国或始发城市管理者施压，令其更重视疫情防控工作，采取一切因地制宜的方法和手段控制住国际航班上的核酸阳性旅客数量。
在当前国内外疫情逐渐趋于可控、复工复产国际人员交流需求增加的形势下，民航局出台“熔断”机制，并且迅速付诸实践，正充分证明了新政本身的必要性和精准性。可以预见的是，这一举措将为其他国家民航运输管理机制提供有益的借鉴。随着世界进入后疫情时代，也许“熔断”机制会成为各国边境航空管理的常态。
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责任编辑：助理编辑 贾茹
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