班轮化“微循环”畅通琼州海峡“大动脉”
近日，记者在位于海口市北部的秀英港看到，在现场工作人员的指引下，一辆辆货车正有序通过闸机，以“分道进港、分区待渡”的方式完成登船前的准备。“以前过琼州海峡，班轮不固定、发船不定时给我们司机造成很大困扰，等上三四个小时是常事。现在通过‘琼州海峡轮渡管家’公众号选择已发布的定点航班进行购票，提前十几二十分钟到港口，省时又省力。”
出行的路，连着发展的路;出行的脚步，丈量着国家的进步。今年1月25日，交通运输部和广东、广西、海南三省(自治区)人民政府办公厅联合印发了《提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划(2019-2021年)》。该行动计划首次提出了琼州海峡客滚运输以“定码头、定班期、定船舶”为内容的班轮化运营任务，具体由交通运输部水运局、珠江航务管理局组织广东、海南两省交通运输管理部门、港航企业推进，并于2019年9月1日起开始试运行。
自2019年9月1日至10月28日，琼州海峡客滚运输海安-�？诤较吖仓葱邪嗥�5830班次，同比增加12.9%;运送旅客111.8万人次，同比增加3.8%;运送车辆31万台次，同比增加7.4%。琼州海峡客滚运输正按下“加速键”。
打造客滚运输新模式
解开“破”与“立”的方程式
“把握机遇，敢闯敢试，时不我待!错过高质量发展这趟时代列车，对不起父老乡亲、子孙后代!”在琼州海峡采访期间，许多交通运输系统干部这样说。
这种紧迫感，源于深刻的自省。琼州海峡客滚运输通道既是海南省的交通咽喉，也是经济命脉。据统计，海南省约90%以上的进出岛生产生活物资、30%左右的旅客以及往来的所有车辆、火车都需要通过琼州海峡客滚运输进出岛。
曾几何时，“过海难”成为琼州海峡客滚运输的“拦路虎”，也限制了区域一体化协调发展。“实行‘班轮化’运营之前，琼州海峡客滚运输徐闻与�？诩浜较�(不含铁路轮渡航线)采用‘轮班运营、定时发班’(俗称“大轮班”)的运营模式。”海南省交通运输厅厅长林东告诉记者，按照“大轮班”运营模式，虽然全天都有定时发班，但乘客要排队上船，一旦遇到高峰期，仅候渡就需要好几个小时。
两岸交通人反思，这背后既有“路径依赖”，也有“速度焦虑”，还有“眼光局限”，只有跳出思维定势、固有模式、狭隘眼界的窠臼，顺应交通运输变革大势，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现两岸客滚运输提质增效。
为此，转变运输方式、优化运输结构、转换增长动力……广东、海南交通系统干部群众披荆斩棘，在高质量发展的道路上大胆探索、砥砺前行。
然而，琼州海峡徐闻与�？诩浜较�(不含铁路轮渡航线)有广东3家、海南3家共6家航运公司、49艘船舶参与运营，南北梯度差异明显，如何推动协调并进?
“6月至8月，结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，针对困扰人民群众过海难、过海慢的痛点和难点问题，我们又和两地交通运输部门、海事机构、相关港航企业反复沟通交流，化解很多年未能解决的矛盾，弥合诸多严重制约工作推进的认识分歧，历尽艰辛凝聚广泛共识，最终由交通运输部珠江航务管理局(简称“珠航局”)联合广东、广西、海南三省区交通运输厅联合印发《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案(试行)》(简称《方案》)并于9月1日正式开始实施。”交通运输部珠江航务管理局新闻发言人刘将铭告诉记者。
海南海峡运输股份有限公司副总经理潘虎认为，《方案》出台以后，不仅明确了发班船舶、发班时间、始发港和到达港，让旅客从以前的“三不知”状态中解脱出来，还通过增加发班密度，缩短了广大旅客、司机在港口候渡的时间，码头的运转效率得到了极大提高，船舶海上滞留的状况也大量减少。
“破”为“立”腾出空间，“立”为“破”打足底气。有“破”有“立”，“破”“立”之间带来的嬗变，让琼州海峡客滚运输改革新意不减，新旧动能转换生机盎然。
把握“舍”与“得”的辩证法
旅客满意度显著提升
自9月1日实行班轮化以来，琼州海峡客滚运输实现“定船舶、定码头、定班期”，旅客司机可提前知悉抵达港、时刻点和船舶，方便旅客司机自主选择和规划行程。
“班轮化实施后，我船9月份的生产效益较为理想，虽然有时会有亏舱的情况出现，但能解决之前司机旅客过海‘三不知’现象，解决司机旅客过海慢、过海难问题，这项政策就有推广的价值。”客滚船“紫荆二十二号”轮船长陈安和坦言。
同时，根据船舶综合评价管理办法，珠航局组织专家对49艘客滚运输船舶的安全和服务情况等进行综合评价，并按照得分高低进行排序，组织企业选定了班轮化的相应班期。“据专家们对船舶的综合评价分数，将每艘船舶按照分数从高到低的顺序进行排序。此后按照该顺序，由船舶所属企业依次在班期方案中一次性选定淡季、旺季和超旺季相应的往返班期，优中选优、能者先上，最终形成琼州海峡客滚运输班期表。”刘将铭介绍，好班次利润通常比较高，获得的利润又可以投入船舶建设中，形成良性循环。
改变的背后，是辩证看待“舍”与“得”的观念嬗变，是对高质量发展的执着笃信。
有舍才有得。琼州海峡实施“班轮化”后，在原运输模式基础上增加了每日的航班密度，淡季时至少半个小时发一个航班，部分高峰时段15分钟发一个航班，大幅缩短了旅客的过海时间。
根据《方案》，班期表分为淡季(5月-11月)、旺季(12月-4月)和超旺季(春运高峰期，约为正月初四至初九)，按现有49艘船舶进行排班，其中淡季每天102个班次(往返合计，下同)，旺季每天153个班次，超旺季每天196个班次。
“通过班轮化，我可以提前知悉抵达港、时刻点和船舶，再也不用提前3个小时过来排队，待渡时间大幅缩短，给我的工作带来很大的便利。”常年往返于海南和广东两地的商人林高远告诉记者。
懂得正确地“舍”，才能有高质量的“得”。“当前单船在南北两岸发班时间间隔仅6小时，每日有16个小时左右可自由支配，且航班时刻固化后，船员上岗更有预期，休息时间得到有效保障且更加规律，有力促进了船员安全驾驶保障水平。”陈安和说，班轮化运营明确了客滚船舶航行计划，方便了船舶能够有预期地安排船舶进行年度例行检修、日常维护保养、加油、安检缺陷整改等工作，提升了船舶作业安全系数。
瞄准“强”与“融”的关键点
打出转型升级组合拳
高质量发展是创新成为第一动力的发展。瞄准问题、补足短板，粤琼两地扬鞭奋蹄，向创新要效益，收获了不竭的增长动力。
为配合班轮化运营工作的顺利实施，港航企业共同研发了“琼州海峡联网售票服务信息系统”，方便旅客购票出行。目前，其微信公众号已实现琼州海峡广东、广西、海南相关港区的统一售票(除铁路轮渡航线外)、退票、改签、订单查询、常用联系人设置等功能使用。司机旅客通过关注“琼州海峡轮渡管家”微信公众号，自行选择合适的港口、班期、船舶，提前预约购买往返船票，轻松规划过海行程。
“打开琼州海峡轮渡管家，船票预定、航班时刻表一应俱全，既节约了时间，也方便了我的出行。”货车司机刘天宝告诉记者。
未来，琼州海峡联网售票服务信息系统还将增加网站、App终端系统等不同形式的售票端口，提升过海旅客、司机购票体验。
目前，琼州海峡客滚运输广东岸—海南岸共有“海口新海港⇌海安港”“�？谛阌⒏�⇌海安港”以及“海口新海港⇌海安新港”“海口秀英港⇌海安新港”4条往返航线。其中，“海口秀英港⇌海安港”“海口秀英港⇌海安新港”航线距离约18海里，航行时间约90分钟;“�？谛潞８�⇌海安港”“�？谛潞８�⇌海安新港”航线距离约24海里，航行时间约120分钟。
“为进一步缩短航程，优化两岸客滚运输服务质量，南北两岸港口的枢纽设施和集疏运体系也在加紧建设和完善中。”刘将铭介绍，南山港投产运营后，与南岸新海港的海上航程将缩短为12海里，航行时间将缩短在1小时以内，未来过海将会更加便捷，与其它交通运输方式的衔接也将更顺畅。
林东表示，为了让两港(新海港和南山港)衔接更加顺畅，海南省交通运输厅将统筹完善新海港区的配套设施建设，包括综合枢纽设施、周边路网、停车场等，并研究整合航运企业，形成联盟，让运营更加高效。
记者手记
北方天气渐冷，海南岛却迎来一年一度的旅游旺季。对琼州海峡客滚运输来说，将迎来“班轮化”运营后的一次“大考”。“我们对‘班轮化’运营后航线的运营保障及服务能力信心十足。”记者在采访期间，两岸交通系统干部展现出滚石上山的决心和担当。
《交通强国建设纲要》指出，坚持以人民为中心的发展思想，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。
为此，粤琼两地强化协作，有机融合，把琼州海峡客滚运输自身发展放到协同发展的大局中，下好“一盘棋”，高质量发展“满盘活”。
得天时，一步“先手棋”落子正当时。海岛经济是海南经济社会发展的重要特点，跨海运输是海南经济社会发展的约束与瓶颈。广东既是改革开放的前沿阵地，也是现代化建设的前进基地。
业内人士指出，通过实施琼州海峡客滚运输班轮化，推动海口与湛江的经济合作与协调联动，最终促进以海口与湛江基础设施(交通、流通)的沟通、联通、畅通为桥梁和纽带的海南“双自贸”与“粤港澳大湾区”现实对接，从而形成“3+1新大湾区”的自由贸易港群。
用扩大开放打开发展空间、推动深化改革，被持续写在琼州海峡的两端。
破解“速度焦虑”，粤琼两地迈向量与质的新平衡。2019年国庆节期间，琼州海峡旅客吞吐量36.4万人次，同比增加5.2%，汽车吞吐量7.8万台次，同比增加5.3%，在车客流量均增长的情况下，海峡班轮化基本保障了海峡运输通道安全畅通快捷有序。
如春雷唤醒大地，不舍昼夜的改革探索，琼州海峡客滚运输班轮化将成就一段波澜壮阔的海上传奇。
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