4月10日，洋山边检站与口岸各单位密切配合，顺利完成“中远海运宝瓶座”轮上28名中国籍船员批量调换任务。该封闭转运通道启用1个月以来，已累计保障了236名船员交接换班。洋山边检等口岸单位在抓好常态化防控的前提下，已建立船员换班常态保障机制。

　　随着疫情持续，在海上工作多月的远洋船员身心健康该如何保障，该不该换班?又将如何换班?引起社会各界的密切关注。

保证船员正常换班 对全球贸易至关重要

　　据了解，由于全球对疫情的防控，目前已经有许多海员延长了在船上的停留时间。超过80个国家已经限制或直接禁止了船员的更换。与此同时，空中交通也或多或少已经被停止，使得将海员从允许更换船员的港口回家也变得非常困难。

　　此外，有一些船东也不愿让新的海员上船，因为他们担心可能携带的新冠病毒会传染到船上的其他船员身上。

　　比如此前曾表示将推迟一个月换班计划的全球最大集装箱航运公司马士基就表示将海员更换计划再一次延长一个月至5月12日。

　　而华林集团首席执行官Frank Coles完全不同意这种做法，他认为，“这是拿大锤敲坚果，不切实际且不安全。这类措施忽视了其他的安全影响，这完全忽视了船上人员的精神健康，以及因海员内心的不满和分心可能导致事故发生的风险。

　　海运是全球经济的命脉，全球贸易的大约90%是靠海运进行的，而海运完成上述任务是依赖着全世界200万名海员和海事人员操作着全世界的商船来进行的。鉴于预期将继续施行的旅行和飞行限制，迫切需要各国政府解决船员更换困难的严重问题。如果没有协调的全球行动，海运进出口的有效流动将受到影响，在整个新冠肺炎疫情危机期间，这将对各国经济的韧性造成负面影响。而且，海员是全球贸易背后的无名英雄，出于人道主义原因，以及遵守国际安全和就业法规的需要，船员的更换不能被无限期推迟

海员是关键岗位人员 呼吁为其换班和遣返提供方便

　　近日，国际海事组织(IMO)发布了一封通函，呼吁各国政府允许海员和海事人员在港口下船，并通过其领土(即机场)过境，以便海员换班和遣返。

　　IMO要求各国政府将海员和海事人员列为提供基本服务的“关键岗位人员”，不受国家旅行限制。IMO秘书长林基泽指出，海员处于这场全球灾难的前线，并呼吁在特殊时期采取务实方法，以便应对船舶补给、维修、检验、认证、海员换班以及海员证发放等问题。

　　这封通函确认，在全球危机时刻，保持供应链开放、海上贸易、运输和服务畅通比以往任何时候都更为重要。它呼吁世界各国政府制定政策和措施，保护公众健康，并解决19号签证问题，同时不对船舶和港口作业，包括海员和海上人员的流动设置障碍。“我们鼓励各国政府和行政当局确保所有来访的商船继续停靠在港口和码头。”

　　国际航运公会秘书长Guy Platten评论说：“我们欢迎IMO秘书长对行业建议的积极回应，此前20国集团共同呼吁将疫情对贸易和全球供应链的干扰降至最低，并肯定了海运业的价值。我们迫切需要各国政府通力协调，提供进港的通道，制定连贯一致的措施，确保港口及相关作业的实施，促成海员换班，并在港口提供适当的健康保护。”

　　Frank Coles估计，多达40%的海员的合同将在5月底到期。如果不能及时更换海员，“由海员疲劳和压力而导致的潜在的重大海上事故就可能发生，这将给船舶安全带来巨大的隐患，同时这将进一步给全球食品、药品的供应链安全带来威胁。此外，这也涉及人权的范畴，更重要的是，这对每个人来说都息息相关，因为我们的食物供应链不能断。”Frank Coles认为，在疫情危机期间，保证对海员的正常轮换对保持全球贸易正常运转来说是至关重要的。其表示，最理想的解决方案是，海员在换班时，可以自由乘坐航班，不被限制进出母国。

　　全球最大船舶管理公司V.Group，国际海事组织秘书长 Kitack Lim也都纷纷表示，海员应该被认定为如同飞行员和医务工作人员一样的KEY WORKERS，给予其相应的旅行便利。

　　4月7日，国际航运公会ICS,国际运输工人联合会ITF向G20领导人致联名信，呼吁各国政府为海员和海事相关人员的必要旅行提供便利。

结合中国实践 IMO发布船员疫情防控操作指南

　　此外，日前，IMO发布通函，向所有成员国、联系会员、政府间组织和非政府间组织推荐由中国政府提交的《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南(V2.0)》(第二版《指南》)，指导全球航运界加强新冠肺炎疫情防控。3月18日，IMO曾向全球推荐第一版《指南》。

　　根据全球疫情发展最新动态、到港外国籍船舶疫情处置典型案例和中国船舶船员防控疫情经验，交通运输部持续更新船舶船员疫情防控指南，并于3月31日向IMO推荐第二版《指南》，与全球航运界分享中国疫情防控经验。

　　第二版《指南》结合中国航运业防控新冠肺炎疫情的实践，从建立健全防控管理制度、船舶落实疫情防控管理措施、加强船员个人防护、发现疑似病例应急操作、疑似病例报告、船员心理健康调节、疫情信息查询七个方面，系统提出船舶船员防控新冠肺炎疫情操作指导，针对客运船舶提出了具体的分区分级防控建议。

　　与第一版相比，第二版《指南》增加了船员换班操作和船舶在境外港口停靠作业时的防范措施等内容，指导航运公司、船舶和船员加强疫情风险评估，做好疫情防控，最大限度降低疫情传播风险，保障船上人员身体健康和航运生产。

建立中国籍国际航行船舶船员换班机制 助力企业复工复产

　　为全力支持企业复工复产，帮助航运公司妥善解决疫情期间船员换班困难问题，3月12日交通运输部和人力资源社会保障部联合发布公告，指导航运公司做好中国籍国际航行船舶在船船员换班工作，保障船舶正常运营，保护船员劳动权益。

　　公告要求，航运公司应及时掌握船舶到达港口的疫情防控措施，制定船员换班计划，及时安排劳动合同或上船协议到期的在船船员换班。对于船员劳动合同或上船协议到期且船舶到达港口因疫情禁止船员换班的，航运公司在经船员书面同意后，可延续船员劳动合同或上船协议的期限，签订补充合同或协议，船员在船前后连续服务期限不超过12个月。

　　对于在船连续服务达到12个月的船员，航运公司应当立即安排船员换班，确因相关港口疫情防控措施不能安排船员换班的，应当立即安排船员在船休息。如果涉及船舶配员减员的，在符合相关规定前提下，航运公司可向海事管理机构申请配员减员或特免证明。

　　据上海市公安局港航公安局介绍，为了严防新冠疫情，入境船舶靠港后的船员下船上岸换班有着严格的流程。首先，海关工作人员会登船对换班船员进行核酸检测，同时，港航公安民警向船代方了解船员交接换班的具体工作计划和时间，以便按照计划启动预案，根据疫情管控要求开展防疫工作;其次，换班船员核酸检测通过后，卫健部门会为他们指定隔离点。确定下船时间后，民警在码头现场设置隔离警戒区进行现场秩序维护，禁止无关人员进入。同时对下船船员的信息进行登记掌握;最后，海关和边检相关手续办理完毕后，船员全部上专车，港航公安派警车全程护送专车离开现场前往卫健部门指定的集中隔离点进行隔离观察。

　　实际上，除了中国以外，多个国家和地区也采取了一些积极行动。

　　阿联酋联邦运输管理局方面称，将优先考虑被困在船上的持有居留签证的海员、目前滞留在阿联酋的客轮船员、身体状况不适合在船上工作的船员以及有紧急医疗或人道主义病例的海员。

　　近日，新加坡方面也表示，将给予有条件的情况下逐步放开海员更换。新加坡海事及港口管理局MPA表示，海员在确保我们的全球供应链不被中断、确保我们的货物继续运输方面发挥着至关重要的作用。他们在海上的牺牲和不知疲倦的贡献，以及远离家园和家人，是自新冠疫情发生后我们能够持续得到物资供应的原因。

　　加拿大也出台了相应的对于海事工作人员(包括海员)的换班豁免政策。