近日，有消息称，西安将利用西户铁路既有线打造一条集通勤、观光于一体的城市轨道交通线路。消息一出，立刻引起舆论的热烈反响。

西户铁路，从上世纪50年代走来

　　西户铁路始建于上世纪50年代的“一五”期间，从西安三民村到鄠邑区余下村，总长40.26公里，因此又称西余铁路。这是一条主要为西郊工业园及户县电厂服务的支线铁路，建成后除货物运输外，还开行了市郊客运列车，满足了沿线群众的出行及职工通勤需要。

　　西安城西知名的庆安集团、远东集团、法士特齿轮厂、油脂化工厂等公司，都是在这条铁路提供的货运服务之下发展壮大。然而，随着城市经济结构、交通运输方式的变革，沿线工厂对这条铁路的依赖越来越弱。2000年，西户铁路停办客运。目前每日仅开行少量往来鄠邑、余下的货车，功能极为单一。

　　西户铁路 图/柳林公交场站

　　原有功能的弱化，使得这个昔日的“功臣”逐渐成为城市的负担。西户铁路一线，从西安绕城段开始，数十个居民区在此分布。火车每天都要经过2次左右，每次持续鸣笛10分钟，给附近的居民造成了很大的困扰。

　　人民网上关于西户铁路扰民的投诉

　　然而，比起噪声污染，西户铁路所造成的交通拥堵更是令沿线居民头疼。从三民村引出后，铁轨经过的枣园北路、枣园西路、阿房路、丰盛路、大庆路、红光路等无一幸免。每每遇到过火车，停车或驻足等待都成了沿线群众的生活常态，拥堵成了家常便饭。

　　西户铁路沿线部分社区

改造设想由来已久

　　对于功能越来越“鸡肋”的西户铁路，就其处置方案的讨论已长达十余年。2008年初，西安市地铁办专家杨耀祖曾在网上发帖，建议重新利用西安至户县的闲置铁路，改为城市轻轨，用来带动区县发展。

　　2013年，中铁第一勘察设计院工程师杨学金在《利用西余铁路开行城轨列车的可行性研究》一文中提到，将西户改造为城市轨道，有利于发展西咸新区、建设沣东新城，推动高新区发展，带动秦岭旅游。

　　相关论文截图

　　2017年5月，针对“协调利用西户铁路专线，创新线路建设模式”的相关提案，西安市规划局函复称：

　　西户支线为现状西安铁路枢纽仅剩的唯一一条三级线路，单线设置。在《西安铁路枢纽规划(2016～2030年)》等相关规划中已经提出：远景规划将西户支线改接至陇海线兴平车站，并与规划第二货运北环线相衔接。既有西户支线城区段可考虑规划改造为市域轨道交通，或者完全拆除，为城市腾出发展空间。

　　西户支线存在改造市域轨道交通的可行性，但是近期仍有货物运输需求，同时单线的运输能力，加之沿线用地尚未开发，达不到城市公共交通的要求;同时现状线路斜穿沣京遗址、镐京遗址，与城市规划的协调性以及与文物遗址保护之间的关系还有待下一步深入研究。

　　政协提案截图 图/陕光灯

　　西安市地铁办则作出了更专业的解答：

具备改造成为城市轨道交通线路的可能性

目前西余铁路只负责西安至户县的货运，每天仅开行3对货运列车。根据既有线路条件分析，线路、站场等条件能够满足开行城市轨道交通列车的要求，因此。

　　依据铁路相关设计规划，在铁路沿线左右两侧需要留出15m的红线范围，因此，对西余铁路进行改造及沿线开发时，需要对沿线土地利用性质进行调整。

　　西户铁路一角

　　西余铁路作为西安-户县的铁路货运通道，其运营模式、制式与普通铁路一致，铁路系统与城市轨道交通系统存在一定的差异。西余铁路为单行线，城市轨道交通则需双行线运行;城市轨道交通行车间隔密度较高，运量大，为保障运营安全，全线需路权专有，封闭运行。

　　如果客流需求满足列车开行要求，则需要将西余铁路改造为城市轨道交通系统，保障其客运功能，则该线路将不再具备货运功能;若要继续保证西余铁路货运功能，则该线路应当同时满足铁路货运与城市轨道的客运功能，该方案需要进一步研究，并与铁路部门共同协商管理，合理安排客运、货运运营计划，进一步发挥西余铁路的运输潜力。

优先考虑利用既有资源开行市域列车

2017年，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合发布《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》，明确提出鼓励有条件的城市研究开行市域(郊)列车，可以。

　　西户铁路沿线拥有丰富的自然景观和人文景观，如果能将现有的铁路加以改造，承担起部分客运观光功能，这对于铁路沿线的居民来说未尝不是一件好事。

　　西户铁路轨道 图/柳林公交场站

西咸新区启动西户铁路升级改造

　　近日，西咸新区通过官微进行“西咸新区改革创新优秀案例”评选活动。在58个案例中，由西咸新区轨道交通投资建设有限公司负责的《西户铁路升级改造研究》方案赫然在列。方案详细阐述了西户铁路的改造方案和开发模式，并提出具体工作思路。

西户铁路升级改造研究

　　JUSTXA丨全文

北起枣园路站，止于鄠邑区汽车南站

西户铁路升级改造项目，串联起了高新区、沣东新城、沣西新城及鄠邑区，。

　　西户铁路 图/百度百科

　　通过本次升级改造，可以充分利用沿线旅游资源，打造一条休闲旅游景观廊道，形成“一站一景”的特色有轨电车，力争建成轨道交通旅游示范线路。

　　西户铁路改造项目建成后，现有的Ⅲ级单线货运线路将升级改造成以通勤客流为主、兼顾旅游线及货运功能的市郊线，首创既有铁路改造新模式。能够在满足西咸新区与西安市高新区、鄠邑区及沿线用地之间客运交通及货运功能的前提下，结合线路资源优势，促进周边旅游开发，带动沿线区域发展。

　　西户铁路 图/百度百科

主要做法

现有铁路改造

　　西户铁路升级改造项目北起枣园路站，止于鄠邑区汽车南站，串联起了高新区、沣东新城、沣西新城及鄠邑区，全长约33公里，设站13座，其中新区范围内长约17公里，设8座车站。车站可根据规划实施及客流需要具体布设。

沿线旅游资源整合

　　西户线途经阿房宫遗址、镐京遗址、丰京遗址、昆明池等风景名胜，结合西咸新区、鄠邑区旅游规划，增强对客流的吸引力，将西户铁路分为山水文化休闲区、农业观光区、铁路文化怀旧区、农业采摘体验区四个旅游功能区。

　　西户铁路沿线四大旅游功能区

　　配合以上各旅游功能区，在各轨道车站及旅游景点设置以火车美食街、文化主题餐厅、生态轻餐饮等特色餐饮为主的多种形式与层次的餐饮消费服务，满足现代多类型游客的饮食需求。同时，基于本线平峰时段客流不大，运行车次较少，具备开行个性化车辆的条件，因此可以适当发展包车全线游、派对聚会等有轨电车租赁业务。

沿线综合开发

　　一是在轨道两侧铺设绿地，种植树木，对土壤进行修复，改善景观;铺设自行车道，构建慢行空间，打造特色绿环车道。

　　二是引入大客流设施，保证线路的客流量，从而提升线路沿线附加值，最终形成“轨道+物业”的开发模式，实现城市功能升级释放，通过点、线、面综合开发及效能叠加，实现综合效益。

改革成效

提升铁路资源利用率

　　目前，西户铁路只负责少量货运，资产利用率不高。改造后，利用铁路空闲能力开行客运列车，提高铁路运营效益与固定资产的利用率，增强铁路适应市场的综合能力，集约城市土地资源利用。

增强轨道线网覆盖率

　　本项目覆盖西咸新区沣东、沣西新城及鄠邑区，是西咸新区轨道交通线网的补充加密线路，能够进一步优化线网接驳方式，为西咸新区与鄠邑区提供一条便捷的客运通道。同时本线与西安市轨道交通线网中多条线路形成衔接，有利于西咸新区、鄠邑区更好地融入大西安发展。

　　现代有轨电车

整合沿线旅游资源

　　西安市是全国著名的旅游城市，该线串联了阿房宫遗址、镐京遗址、昆明池等景区，曾经被称为“西安最美铁路线”，承载着一代人的记忆及铁路爱好者的情怀。通过本次升级改造，可以充分利用沿线旅游资源，打造一条休闲旅游景观廊道，形成“一站一景”的特色有轨电车，力争建成轨道交通旅游示范线路。

再塑城市空间形象

　　通过对铁路沿线重新规划，消隐割裂带，进一步释放和融合城市多种功能，建设成为市民生活、工作、休闲服务的城市绿廊。

　　现代有轨电车

带动沿线区域发展

　　本次改造结合沿线用地调整，提高了沿线周边土地经济价值，促进都市区的一体化发展，形成联动城市内生的发展轴，逐步实现“建设一条线路，带动一线经济，美化一线环境，造福一线百姓”的总体目标。

典型事例

　　本项目在沿线开展多元化经营，使项目不仅仅局限于轨道交通的建设上，通过住宅、生活服务设施等的配置，城市绿化等措施来提高沿线区域的便利性和提升城市的整体发展。除此之外，在城市建成后，通过品牌战略来增加该区域的附加值，不但能给轨道交通带来业务本身收益，还能保证轨道交通经营的稳定性，增强社会的信赖感。

　　广州有轨电车实景图 图/卢文

工作思路

　　下一步，轨道公司将按照管委会要求，积极对接西安市铁路局，明确技术改造、线路使用、运营管理模式及投资收益等问题，同时提前与规划部门对接，做好大宗用地选址，沿线详细规划和用地控制，以及沿线风景区规划等工作，适时启动项目的建设工作。