4月28日，全国人大华侨委员会委员王辉忠会同省人大常委会委员吴桂英以及省人大法制委、财经委、浙江立法研究院、浙江大学经济法所等部门的相关负责人和法律专家，专程来到浙江省邮政管理局调研《浙江省快递业促进条例(草案)》(以下简称《条例》)立法起草工作。

　　浙江局详细介绍了省邮政业发展概况，以及《条例》立法的背景、重点解决问题、预期实现成效和下一步工作打算等情况。

　　王辉忠对浙江省快递业近些年来取得的发展成绩和对经济社会的支撑贡献表示了赞赏和肯定，他指出，快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着重要作用。出台《条例》对于促进和规范全省快递业健康绿色发展，维护渠道安全畅通，保护用户合法权益，加强行业监督管理，推动浙江从快递大省向快递强省跨越，推进全省快递业治理体系和治理能力现代化等方面都有着重要的意义。

　　王辉忠强调，《条例》立法工作要围绕“促进规范、强调完善”的原则，着重聚焦六个方面的内容。

　　一是聚焦促进发展。从立法层面加强地方支撑，引入行政监管、信用体系、行业规范和企业自治等方式，综合推动快递业监管体制机制的落实。同时围绕用地、进村、通行、投递、出境等方面难题，进行内容丰富的制度安排，设计好快递业未来发展转向技术和数据驱动的可能路径。

　　二是聚焦立法创新。要从创制性立法的角度，针对快递发展过程中出现的新模式、新业态带来的一些新问题从法律上进行定性，以保障快递用户和快递企业的合法权益，促进快递业更好更快发展。

　　三是聚焦产业融合。鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业协同发展，推动快递业与电子商务融合发展，引导快递业与铁路、公路、水路、民航等行业进行标准对接。鼓励企业采用先进技术，推广应用自动化、机械化和智能设施设备，鼓励共享末端服务设施。

　　四是聚焦绿色环保。加强快递行业生态环境保护，坚持包装标准化、减量化和可循环，强化上下游协同，逐步实现快递包装材料的减量化和再利用，以绿色发展制度推动全省绿色快递的先行先试。

　　五是聚焦横向沟通。一方面要加强与已完成立法工作的兄弟省份沟通联系，取长补短，查漏补缺。另一方面要加强与省人大法工委、省司法厅等部门沟通衔接，进一步强化立法草案的完善和论证等工作。

　　六是聚焦基层调研。课题组要深入企业、深入一线开展立法调研，广泛征求社会各界的意见建议特别是行业、行业上下游和广大人民群众意见，做到开门立法、民主立法、科学立法，充分体现行业特色和浙江特色。

　　座谈会上，与会专家学者还与浙江局就《条例(草案)第三稿》具体内容展开了交流讨论。

　　浙江局表示，将根据此次座谈会形成的意见共识，认真开展调查论证，关注有关上位法的修订、完善情况，努力提高立法工作质量，力争尽早具备人大审议条件，推动《条例》早日出台。