2019年，在交通运输发展史上是具有里程碑意义的一年。这一年，交通行业迎来了《交通强国建设纲要》的发布，水运领域迎来了《关于建设世界一流港口的指导意见》的出台，两个文件擘画了交通强国建设的清晰蓝图、描绘了建设一流强港的明了路径。自此，新时代的交通水运人有了新的奋斗方向，所有交通水运人将紧紧抓住建设世界一流强港的历史机遇，奋力推进交通强国建设。

延承历史 大势所趋

　　建设一流强港指导意见的出台既体现了对水运悠久历史的延承，也顺应了国内外发展形势的需要。

　　港口是我国交通枢纽、水陆联运的咽喉，是对外开放的一扇大门，在我国经济社会发展、区域战略合作中扮演着不可替代的作用。自新中国成立以来，港口建设就得到了党中央高度重视，在第一个五年规划中就提到“水运是一种最经济的运输，必须积极地提高其在整个运输中的比重”。在接下来的几十年里，我国港口面貌脱胎换骨，仅吞吐量就从新中国成立初期年500万吨上升到2018年的143.5亿吨。随着我国港口设施的不断完善，港口作业能力和服务水平的不断提高，习近平总书记审时度势，战略性地提出了港口建设四个“一流”和建设“智慧港口、绿色港口”的更高要求，指导意见的出台不仅回应了总书记心中的关切，还充分体现出了当代交通人对中国交通发展的一脉相承。

　　当前世界经济发展形势瞬息变化，特别是面对新一轮科技革命和产业变革，任何行业都处于一个不进则退的发展潮流中。这样的形势需要我们主动对标国际、找差距、补短板，我国现阶段的港口发展建设与世界强港相比，的确存在着环保水平不高、监管力度不够、服务体系不完善等问题，这些问题制约着我国产业经济高质量发展的步伐。为有效化解问题、真正发挥好交通运输国民经济“先行官”的作用，交通运输部顺应大势、立足长远，出台了建设一流强港指导意见，为建成交通强国、现代化强国注入了强劲动力。

立足当下 发展使然

　　“安全、便捷、高效、绿色、经济”是总书记对交通运输发展的要求，是建设交通强国打造现代综合交通运输体系的要求，也是我们建设世界一流强港的发展要求。因此建设一流强港，必须立足“安全、便捷、高效、绿色、经济”的10字发展要求。

　　安全应急能力建设是港口发展能否守住底线与红线的关键，因此需要建立平安港口，从管理制度改革、提升监管水平、保证信息安全等角度出发，把严安全审查关;要从降低安全风险、建立预防机制、加强应急能力等方面出发建立完备的安全应急机制;要坚持源头把控、风险联控双管齐下，要风险领域推合作，风险排查有针对，促使预防环节面面俱到;要落实管理责任，合理制定应急预案，提升抢险专员水平，使港口安全能力建设稳步提升至国际先进水平。

　　港口便捷能力提升是通过节点建设，打通关隘与阻点，保证人与货流动的便捷畅通。打造便捷的港口，要打造向内多点辐射的战略根据地，从而打通地域、城乡、行业间壁垒;要构建“陆海联动、江河海互动、港产城融合”的格局，实现陆海统筹、区域协调、产业融合;要合理统筹国土空间布局，打通上下游产业链壁垒，衔接城乡、联动内陆，充分调动资源，形成发展共谋、优势共通、资源共用、成果共享的格局。

　　而要实现港口的高效，改革是关键。补短板方面，补齐多式联运短板，通过不断升级优化，形成功能结构相匹配的设施，解决港口与内河、水路与铁路的衔接问题，通过提升港区设施现代化水平和基础设施功能改造，提升运输效率。强服务方面，增强港口综合服务功能，通过建设一流港口，形成外来资源汇聚引力，引导带动第三产业发展，形成以金融、物流、商贸、旅游为核心的国际航运中心。增动能方面，建设智慧港口，将新技术应用到以港口、物流为基础的产业链集群中，实现港口作业和产业信息服务的现代化、自动化和高效化。

　　生态文明理念的发展深化了建设一流港口内涵。《意见》中突出了“绿色港口、资源节约、生态保护、污染防治”等生态文明方面的要求，建设一流的港口需要满足生态文明建设要求，形成一流的发展环境与之相匹配。而这就需要建立完善的港口污染防控管理体系，规范作业标准，妥善处理船舶污染物，加强规范制定与政策监管力度，逐步达到国际领先的污染防治水平;需要建立以清洁低碳为目标的港口环保设施体系，力求低能耗、安全高、技术新;需要大力推广资源循环利用，严格遵循岸线管控政策，实施生态修复工程和景观绿化工程，做到港口发展一手抓建设一手抓绿化。通过实化举措，让绿色成为发展的底色。

　　经济内涵丰富，安全可以是经济、便捷可以是经济、高效可以是经济，绿色也可以是经济。因此经济是发展的根本，也可以说经济是衡量一流强港建设好不好的综合指标。为满足“经济”这个高的发展要求，要着重推进治理体系的现代化，从深化重点领域改革、推动法规政策完善、健全市场监管体系、加强人才培养等软实力提升方面，推动硬实力建设，最终实现全局最优，满足一流强国建设的经济属性。

谋划未来 任重道远

　　推动世界一流港口建设任重而道远，要始终做到把准一个方向、把握一条主线、守住一颗初心、激发一股动能。

　　首先我们要把准一个方向，坚持党的领导。发挥制度优势，把党的领导贯彻到世界一流强港建设全过程中，为建设世界一流港口提供坚强的政治保障。要强化责任担当，肩负因港施策和对标先进的谋划责任，在建设中遵循科学定位、细化分工、重在落实的原则，确保各地港口高质量发展，推动一流港口建设在既定时间节点顺利完成建设要求。

　　其次应该把握一条主线，坚持供给侧结构性改革。从提高供给质量出发，充分发挥制度、创新等供给侧要素的作用，用改革的方法推进结构调整。要因地制宜地重塑港口管理机制，建立灵活的融资途径，从社会中筹措资金，保证港口建设资金来源的稳定性，并不断提高服务审批效率，促进港口企业发展。

　　第三，我们应守住一颗初心，坚持高质量发展。坚持人民交通为人民，发展港口不忘港口服务大众的初心，在为人民群众提供物流商贸服务的基础上，重视港口文化建设和公众基础设施建设，营造以港口建设为主题的人文文化、历史文化，实现港产城民的深度融合。

　　第四，向创新要动力，向改革要活力。要加大科技创新力度，积极开展创新试点工作，促改革、谋发展，力争由现在到2050年的30年时间，实现我国港口建设从现有状况，到各项指标大幅提升，再到重点港口实现世界一流水平，最后全面建成世界先进的一流港口的既定目标。