河北邢台“四好农村路”让乡村更富更美丽
如果说道路是一城一地的门面，那么村道就是打开美丽乡村的第一扇门，更是乡村振兴的基础。近年来，按照习近平总书记提出的乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战的新要求，邢台市交通运输局积极开展“四好农村路”创建活动，铺就出一条条畅洁绿美的“四好农村路”，极大改善了村民出行条件，最大程度消除交通安全隐患，群众出行获得感、幸福感和安全感显著增强。目前，全市已有沙河市、平乡县、任县、内丘县、宁晋县、邢台县、威县等七个县市获得省级“四好农村路”示范县称号，几乎占全市所有县市的一半。
政策引领破出行屏障
农村没有路，致富有难度。为深入推进“四好农村路”建设，邢台市政府出台了《深入推进“四好农村路”建设三年行动计划(2018-2020年)》，同时出台《关于全面推行农村公路“路长制”的实施意见》，设立市、县、乡、村四级路长5371人，路段管理人员在路长统一领导下，对责任路段公路(含隧道、桥梁)及其附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化、环境卫生等予以全面综合管理，极大地推动了各县市“四好农村路”的创建工作。一方面，政策的出台有效压实了政府主体责任，大部分县市相继以政府名义出台了深入推进“四好农村路”建设三年行动计划及路长制考核机制，将农村公路纳入县乡政府年度考核。另一方面，各县市普遍把农村公路建设及养管资金列入财政预算，也保障了“四好农村路”建设的资金支持。据统计，2018年，邢台市配套农村公路养护资金8798万元，其中市财政预算安排100万元、县财政预算安排8698万元，目前全部到位，大部分县(市、区)实行了财政直接支付或授权支付，没有截留、挪用现象。
该市大力倡导农村公路建设PPP模式，政府与社会资本合作，社会资本负责建设农村公路项目，政府分年度按比例偿还，这样不仅解决了建设资金问题，还减轻了地方财政压力。2018年，邢台市农村公路PPP项目共涉及2个县(市)，建设总里程161.9公里，总投资4.36亿元。
南宫市农村公路PPP项目涉及11个乡镇，包括武馆线、紫侯线、范秦线等13条农村公路，全长约78.7公里，估算总投资2.17亿元，2018年底前全部完成，项目建成后，路面宽度达到7至9米。
隆尧县第一批农村公路PPP项目涉及7条农村公路，全长约83.2公里，总投资2.19亿元，2018年底前全部完成，项目建成后，路面宽度达到5至9米。
交通引擎拉旅游经济
要想富，先修路。农村公路在村民眼中不仅仅是一条便民路，更是资源路、旅游路、产业路。“路修好了，外面的人才进得来。路不好，那什么都不好做。路美了，环境美了，才能吸引更多的游客来我们这里。”为此，邢台县实施“画中行”工程，相继打造了抗大路、连湖公路、前南峪道路等多条景观文化公路。其中，邢台县的抗大路在2019河北文化和旅游发布会上被评为全省“不得不走的最美自驾线路”。
2018年9月，邢台县利用PPP模式修建的百里旅游专道——抗大路建成，这是一条贯穿平原、丘陵、深山区的农村公路，全长48公里，总投资约4.78亿元。在修建抗大路之前，原有道路南北狭窄，东西不通畅，并且崎岖难行，严重影响当地群众的生产生活质量，制约了当地的经济发展�？勾舐返慕ǔ赏ǔ担畈沽诵虾�、邢左两条省道之间道路交通空白，极大改变了邢台西部地区的通行环境，切实解决了沿线101个村、周边4.2万余百姓“出行难”的问题。
抗大路不仅仅是方便山区群众通行的普通道路，也是带动百姓增收致富的“富民大道”，是构筑全县旅游交通网络、加速全域旅游发展的“景观长廊”，它把天梯山、景梅山、邢襄古镇、白云山、前南峪、抗大陈列馆、九龙峡等10余个景区连成一线，实现了景区互联互通，极大刺激了当地旅游业发展，“抗大线建成后，来我们这里旅游的人多起来了，我们的日子也一天天富裕起来了!”
城市公交方便百姓生活对于邢台县龙泉寺乡盘石村村民来说，公交进村是“大姑娘上轿——头一回”的大事。常年来乡亲们出行全靠3米宽的河滩路，夏季大雨淹没、冬季冰雪天路滑难行。“村民去市区办事，得提前一天打问车辆，先想办法走到几公里外的马河，再花上几个小时时间等客车。村里人很难往外走，外面的亲戚朋友也很少到村里来。”站在村口公交车候车亭，村党支部书记郝花太满眼感慨：“盼了多少年，终于盼来了!家门口坐车直接就能到市区，去年修通了抗大路，现在又通上了公交车，出行时间至少能缩短1个小时，村民办事方便了，大家伙儿致富速度更快了。”这是邢台县今年5月份开通全域公交一体化后的一个缩影。据了解，邢台县通过招商，选定融大运输有限公司为城乡客运一体化改造运营商，对原有125辆客运车辆进行回购、整合，并购置了70辆新能源公交车，建立了涵盖全县15个乡镇、500个村的公交运营体系，有效解决了全县群众出行难、出行贵的问题。
推行城乡公交一体化是不折不扣的民生工程。无论城市公交，还是农村公交，实行的是统一票价。公交票价的原则是10公里以内1元一票制，10公里以上实行物价部门批复价格，残疾人、70岁以上老人享受免费乘车等公益性服务。邢台、沙河相距约30公里，原来长途车单程7元，开通公交后单程2元;邢台、隆尧县华龙镇相距50公里，原来长途车单程10元，开通公交后单程5元，如果坐公交刷卡，还能再节省点。一些地方还出现了通勤公交、旅游公交、学生公交等特色公交。公交车低票价、准点、高密度运行，为百姓出行带来实惠和方便，同时优化了当地投资环境，提升了区域形象。
2018年11月，根据新的客运形势，邢台市将邢台公交公司和邢台交通运输集团重组整合为市级国有客运企业——邢台华赢实业有限公司，已出资1.3亿元收购原邢台交通运输集团股权并解决遗留问题。下一步将城市公交、城际公交、城乡公交统一纳入经营范围，全部实现“公车公营”，逐步取消长途客运班线，特别是400公里以上的客运班线。目前，市政府已出台《关于推进城乡公交一体化发展的实施意见》，新购置的280部新能源公交车即将投入运营。各县市也纷纷出台公交补贴政策，稳步推进城乡公交一体化进程。威县2014年至2018年社会融资2900万元，取缔103辆燃油小型客运班车，开通新能源公交线路33条，投入新能源电动公交车116辆。目前，邢台市5000多个村早已实现了村村通客车，在此基础上，正在推进城乡公交一体化。“村村通公交、出门不受罪”，广大农村这个祖祖辈辈期盼的梦想正在新时代变为现实。
因地制宜抓养管，打造一批批美丽乡村路
钱从哪里来是农村公路养护面临的一大难题。为了解决这一问题，广宗县、新河县探索出了“以树养路”的养护模式，就是本着“树随路走，谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，大搞沿路植树活动，将整条路或分段公开拍卖，路树产权归个人或集体所有，一棵路树一年提取少量公路养护费用，此举既保证了养护资金，又绿化了环境。沙河市、清河县、平乡县、任县等县市基本实现了市场化专业养护，养护质量良好，农村公路列养率达到100%;南宫市采取“以车养路”养护模式，每条道路的养护经费由经营这条线路的机动车用户筹集。
按照“建养并重、有路必养”的原则，邢台市不断加大农村公路养护管理力度，构建了“以县为主、乡村配合”的养护新机制，全市农村公路养护率达100%，县道中等路以上比例达98%，乡村道中等路以上比例达78%，位居全省前列。市政府出台了农村公路管理办法，每年对各县市的农村公路建养情况进行年度考核，并以奖励的形式对成绩优异的县市进行补贴。这样大大激发了地方政府抓好农村公路养护的积极性。
“十三五”期间，邢台以“四好农村路”、扶贫路建设为重点，计划投资29.4亿元，新改建农村公路3060公里，掀起农村公路建设新高潮。目前，全市农村公路达1.7万公里，其中县道643公里、乡道3851公里、村道12510公里。既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。邢台市局参照省“四好农村路”创建标准，以田路分家、绿色廊道建设、精细化养护、规范化管理为重点，在市内全面开展农村公路示范乡(镇)、美丽乡村路创建活动。目前建成示范乡(镇)71个、文明示范路8000多公里，“1小时养护示范圈”27个、美丽乡村路453公里。(田红峰)
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