试点取消高速省界收费站客货通行时间降幅超八成

交通运输部副部长戴东昌表示，交通运输部一直致力于提高高速公路的网络化运营服务水平，回顾20多年来的发展，高速公路联网收费经历了四个阶段。

第一阶段，是按照路段收费，每个路段、每个项目各自设收费站；第二个阶段实现了省内联网；第三个阶段，2010年实现了京津冀、长三角的区域联网；第四阶段，2015年实现了全国高速公路ETC联网。

随着我国经济社会的快速发展，人员和物资长距离流动日益频繁，车辆跨省行驶大幅度增加，部分省界收费站排队交费的现象日益频繁，严重影响了高速公路网通行效率，社会反响强烈。取消高速公路省界收费站，有利于彻底解决高速公路省界的交通拥堵问题，进一步提升通行效率。

江苏和山东、四川和重庆已于2018年年底率先试点取消了相互之间所有15个高速公路省界收费站，取得了良好效果。据统计，正常通行情况下，客车平均通过省界的时间由原来的15秒减少为2秒，下降了大约86.7%，货车通过省界的时间由原来的29秒减少为3秒，下降了89.7%。

取消高速公路省界收费站后，ETC车辆在出入口收费站可以不停车、快速通行，有利于提高全网高速公路的通行效率；有利于节能减排、降低车辆运营成本、减少尾气排放；有利于降低高速公路的运营、管理成本，降低人力资源成本；有利于提升高速公路的用户体验，节省通行时间、降低成本，真正实现一网畅通；有利于加快智慧公路建设，促进高速公路高质量发展和运营服务水平的提升，是一举多得的实事和好事。

交通运输部将动员各方面力量，切实把这件利国利民的实事办实、好事办好，让人民群众尽快享受到新体验，增强新的获得感。

确保年底前ETC使用率超90%

目前，我国高速公路全国联网收费采用的主要技术是国际上广泛应用成熟的ETC技术。截至今年3月底，全国ETC用户总量已经达到8072万，汽车安装率达到34%，高速公路ETC支付使用率约占45%。

戴东昌表示，如果仅仅取消省界收费站，而不实行不停车快捷收费，或者ETC的使用量达不到一定比例，在高速公路入口和出口仍会造成大量拥堵，降低整个路网运行效率。这次制定的目标就是要确保在今年年底之前，ETC的使用率达到90%以上，这样才能保证整个路网运行通畅。

交通运输部公路局局长吴德金介绍，为迅速提高ETC的安装和使用比例，交通运输部目前正会同有关部门研究制定具体的实施方案，将会同有关部门指导各地充分调动政府和市场两方面的资源，按照优化服务、免费安装、打折使用、快捷通行的要求，多措并举，加快推进ETC的应用和普及。

交通运输部将联合有关部门在政策上引导鼓励，落实免费安装政策，给予通行费的积分优惠、打折，鼓励金融机构、互联网等企业通过积分返还红包等多种形式扩大优惠。在服务上优化提升，千方百计增加安装和服务网点，方便公众就近便捷免费安装，鼓励互联网发行，预约上门安装。对公务用车和国有企业车辆以及特种车辆，将发挥政府相关部门的作用，组织完成安装。对客货营运车辆，由地方人民政府组织运输企业进行安装。对社会车辆，将组织基层政府和有关部门深入街道、社区、乡镇、村屯上门安装。对新申请的车型，提供汽车前置选装。在功能拓展延伸方面，鼓励各地在大型停车场等涉车场所应用和推广，进一步方便公众使用ETC。

取消高速公路省界收费站后，出入口收费站还保留了少量的人工收费车道。未安装ETC的车辆可以继续采用在入口收费站领取通行卡，在出口收费站停车交卡交费的方式通行高速公路。但未安装ETC的车辆通行效率会明显降低，也无法享受通行费优惠政策。

统一通行政策 规范运营管理

戴东昌表示，取消高速公路省界收费站，打破了过去对通行高速公路车辆按省收费、按省管理的格局，形成了全网一体化运营服务的态势，前提是需要统一通行政策、规范运营管理。

据初步统计，目前大约有27个省份的高速公路对危险化学品运输车辆实施限行，但限行时段不一致；17个省份的高速公路禁止摩托车通行；17个省份扩大了享受“绿色通道”政策的鲜活农产品品种目录；25个省份出台了地方性通行费减免优惠政策。其中大部分都需要人工检验，有的仅针对特定区域、特定群体，这样就难以实现不停车快捷收费，也不符合公平竞争原则。

省际间的政策不统一，不利于公众安全便捷出行。下一步，交通运输部将会同有关部门进一步深化研究，重点清理妨碍全国公平有序统一市场的政策，以及需要人工查验的政策，消除影响不停车快捷通行的障碍。

多渠道分流安置收费人员

戴东昌表示，取消高速公路省界收费站并实现电子不停车快捷收费后，部分高速公路收费人员需要转岗安置，主要包括省界收费站人员以及进出口收费站人员，要保障收费人员合法权益，切实做到转岗不下岗。

交通运输部将会同有关部门指导各地，由省级人民政府负责，坚持属地负责和转岗不下岗的原则，按照国家的法律法规和政策，制定工作方案，进行妥善安置。主要以高速公路单位内部转岗为主，多渠道分流安置。同时，加大转岗培训力度，鼓励转岗从事ETC发行和服务、清分结算后台服务、高速公路服务区服务等相关工作。