交公路提字〔2020〕7号

关于政协十三届全国委员会第三次会议第0618号(工交邮电类073号)提案答复的函

　　蔡晓红委员：

　　您提出的关于完善高速公路限速管理的提案收悉，现答复如下：

　　感谢您对交通运输工作的关注。您提出的高速公路限速问题具有一定的典型性和代表性。对此，我部高度重视，逐一研究您所提建议，并结合我部近年调研实践完善相关工作措施。

　　一、高速公路限速问题及其主要原因

　　高速公路限速问题包括限速值忽高忽低、限速标志设置随意、各地标准掌握不一等问题。有关调查研究显示，这些问题的主要原因有两方面：一是限速路段的划分、限速值的确定和限速方式的选取没有严格执行限速标准。2017年，国标《道路交通标志和标线 第五部分限制速度》(GB 5768.5—2017)发布，对限速值的确定依据、考虑因素、限速梯度等进行了详细规定，但一些地方并未严格执行，尤其是限速值与设计速度不一致时，未根据运行情况和现场实际，按标准进行充分的交通工程论证，限速值设置不科学。二是未能妥善处理安全与效率的关系。一方面，公路建设管理中，对少数条件受限的特殊路段，如长陡下坡、特长隧道、特殊不良气象影响路段等，为确保运行安全选取较低的限速值是必要的，但对大量技术条件良好的高速公路路段仍选用偏低限速值，则会影响车辆通行效率。

　　二、规范高速公路限速有关工作措施

　　为解决以上问题，交通运输部门总结近年有关实践，组织各方专家进行调查研究，考虑各方需求，按照职责分工，提升服务理念，采取有效措施，共同推动问题解决。

　　(一)制定公路限速设计标准。我部于2020年6月28日发布了《公路限速标志设计规范》(以下简称《规范》)，对既有国标《道路交通标志和标线 第五部分限制速度》(GB 5768.5—2017)进行了补充细化，同时根据您的建议调整了如下内容：一是在总则中明确，“公路限速标志设计应从公路使用者的角度出发，兼顾交通安全与运行效率”，提出了限速设置的原则;二是规定“相邻两个限速路段的限速值之差不应大于20km/h”，以解决主线路段限速值变化过大问题;三是规定“公路互通式立交交叉主线、减速车道和出口匝道所设置的限速标志，相互之间限速值之差不宜超过30km/h”，以解决出口匝道限速值变化过快或限速值过低问题;四是根据我国国情特点设置分车道、分车型限速的方式，在保障大客、大货车限速和安全的基础上，提高小客车通行效率。从重庆、山东、福建、贵州等省份此前按照相似方案进行的整治提升情况看，效果良好，在保证行车安全的前提下，提升了通行效率。

　　(二)以《规范》的实施推动改善公众体验。《公路限速标志设计规范》规定了限速路段的划分、限速值的确定、限速方式的选取、限速标志的设置要求，于2020年11月1日起施行。我部将认真做好解读、宣贯、培训、释义等工作，确保各地准确、完整实施《规范》，力求解决限速不规范问题，增强司乘获得感、幸福感和安全感。

　　(三)以信息化手段增强限速相关工作透明度。积极协调配合有关部门和单位，推动利用地图、表格、APP嵌入等方式，公开高速公路限速标志、电子眼、雷达测速仪等限速设施信息，以及高速公路限速路段或者限速点信息，进一步提高管理服务透明度。

　　再次感谢您对我部工作的支持!

　　交通运输部

　　2020年7月31日