近日，湖南省政府印发了《关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见》(简称《意见》)，明确从强化规划引领、加快提档升级、提升建设品质、完善管理体制、强化路政管理、全面加强养护、全力推进城乡客运一体化、发展农村现代物流、加强示范创建9个方面发力，高质量建设“四好农村路”。

　　目前，湖南省农村公路总里程达20.2万公里，乡镇和具备条件的建制村通硬化路率达100%，100%的乡镇和99.79%的建制村通客车。根据《意见》，到2020年，湖南将实现农村公路路面铺装率达90%，农村公路列养率达100%，具备条件的建制村100%通客车，实现建好、管好、护好、运营好农村公路的总目标。

奖补资金向贫困地区倾斜

　　《意见》提出，湖南省将建立健全以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制，建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制，加强资金保障。

　　湖南省交通运输厅将做好各县(市、区)“四好农村路”中长期发展规划编制工作的指导和备案管理工作，完善农村公路建设“县级筹措、省级补助、以奖代补”的资金筹措政策，根据资金额度、各地建设情况，合理确定省级奖补资金，并向贫困地区倾斜。

　　为形成经验突出、可推广、可复制的典型示范，湖南将持续开展“四好农村路”示范县、示范乡镇、示范路创建活动。被命名为省级示范县的，将获得一定的奖励，并在农村公路省级补助方面获倾斜。到2020年，每个市州至少创建1个省级示范县，每个县级单位创建的农村公路管养示范乡镇达3个以上，县道、乡村道文明示范路的比例将分别达到15%、6%。

落实村道管理议事机制

　　加快农村公路提档升级是今后湖南“四好农村路”建设的重点。湖南将推进窄路加宽、县乡道改造，推进贫困地区旅游路、资源路和产业路、重要县乡道、自然村通水泥(沥青)路建设，实施危桥改造、安保设施建设等工作。鼓励与农业机械生产作业的机耕道合理衔接、科学过渡。

　　到2020年，湖南将实现全省县道、乡道、村道的等级路率分别达到99%、98%、87%，基本完成县乡道和通行客车线路村道的安全隐患治理，确保农村客运线路上的危桥发现一座、改造一座。

　　为完善管理体制，湖南将全面落实县级政府“四好农村路”管理工作的主体责任，推广“路长制”，落实乡镇农村公路管理和建制村村道管理议事机制。到2020年，全省将实现县、乡农村公路管理养护责任落实率达到100%，农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%，建制村村道管理议事机制逐步形成，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。

　　湖南将在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，及时依法查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施的行为。大力整治农村公路路域环境，具备条件的农村公路全部实现田路分家、路宅分家、绿化全覆盖，全面清理路域范围内的杂物和非公路标志，打造“畅安舒美”的农村交通环境。

小修保养推行群众性养护模式

　　农村公路畅通水平直接关系到群众出行的获得感、安全感、幸福感。湖南将加大“油返砂”“畅返不畅”的整治力度，加强预防性养护工作，每年农村公路大中修的比例达到5%，农村公路绿化率达到88%;提升全省农村公路管理养护信息化水平，逐步构建农村公路智能化管理系统平台。

　　湖南将平稳有序推进农村公路养护市场化改革，积极实行管养分离。对农村公路大中修工程，推行专业化养护模式;对农村公路小修保养，推行群众性养护模式，择优委托承包人实施，积极为建档立卡贫困群众提供就业机会。鼓励采用设计施工总承包、建设与一定时期养护任务整体发包等建设管理模式。

　　根据《意见》，湖南每年将抽检一定比例的农村公路，将检测评定结果作为农村公路养护年度考核评分的主要依据，通报各县(市、区)的考核结果，并与省级农村公路养护补助资金挂钩，奖优罚劣。

　　“四好农村路”建设是一项系统工程，运营好是目的之一。湖南将全力推进城乡客运一体化，分步实施城乡客运一体化示范县创建。加快“两客”智能监管平台建设，逐步覆盖农村客运车辆，提升农村客运安全管理水平。在城镇化水平较高地区推进农村客运公交化，鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。到2020年，创建一批城乡客运一体化示范县。