初冬时节，5路公交车穿行在湖南省郴州市安仁县永乐江镇山塘村，旷远的山村田野与蜿蜒的乡村公路交织成了一幅美丽的画卷。村民王检妹喜悦地说：“有了通村班车，我们只需花2元钱，15分钟就可以坐车到县城，非常方便实惠!”

　　近年来，郴州市积极推进客运服务供给侧结构性改革，在湖南省率先开展城乡交通运输一体化示范市创建，全面实施城乡客运一体化，打造人悦其行的现代化城乡客运服务体系。

　　在“建管养运”齐步走的努力下，郴州全市已开通6条城际公交线路，投入1610辆农村公交车，完成290条农村客运班线公交化改造，11个县(市、区)中心城区近郊均已开通公交车，全市城乡客运网络公交化比例超过60%，所有建制村已通客车。目前，全市形成了结构合理、安全高效的城市、城际、城乡、镇村四级客运网络。

政策好资金足 完善基础设施

　　2015年，郴州市政府出台《关于推进全市城乡道路客运一体化发展的实施意见》。2017年，将城乡客运一体化列入“民生100工程”。紧抓政策机遇，郴州组建起市县两级的交通建设融资平台，地方共筹集资金约490亿元。

　　在有力的资金保障下，郴州建成干线公路1600多公里、农村公路9000多公里，高质量建成城际大道和环城公路约300公里，拓宽改造农村公路超过4000公里;建成三级以上客运站19个、乡镇客运站113个、农村客运招呼站1774个。

　　郴州市级财政部门还安排2亿元专项奖补资金，开展农村公路养护大提质活动，强化农村公路治超，确保道路安全畅通。市中心城区计划投资4亿元，规划建设7个公交枢纽站、5个公交停保场、14个公交首末站，目前已经完成投资3亿元。市县两级政府将城乡客运一体化工作纳入公共财政预算，共安排农村新能源公交车购车补贴超过6亿元。

投资多元化 经营集约化

　　按照“投资多元化、产权一体化、经营集约化、管理公司化”的原则，郴州市鼓励和引导客运企业对城郊客运班线进行了集中改造。

　　郴州市城乡公共交通实行特许经营制度，通过竞争性磋商、招投标等方式，依法合理确定改造主体，实行公司化运作;通过收购兼并、股份合作、公益推进等手段整合城乡客运经营主体，逐步建立以客运龙头企业为主导、适度竞争的城乡客运经营发展模式。各地还结合实际，按照“以路况定车型、以需要定车型”的原则，因地制宜确定农村客运车型。

　　“在运行模式上，我们以满足城乡居民出行需要为根本出发点，根据经济发展水平、城镇化程度、道路状况及群众出行需求等情况，实行多样化灵活运行模式。”郴州市交通运输局局长刘建国介绍，比如永兴县就将县城至柏林镇的客运班线延伸至没有通班车的洞口等村，切实解决了农民群众的出行问题。

　　刘建国所说的灵活运行模式包括：对客运班线实行公交化改造，加大运力投放和发车班次密度的“公交化模式”;以乡镇为中心，按区域划定经营范围，车辆在区间内环绕运行，逐步建立自我生存、稳定发展的“片区化模式”;对目前通路不通客车的建制村，采取将现有客运线路延伸运行的“线路延伸模式”。

推行“6S”管理法 提升服务品质

　　“城乡道路客运一体化要做到‘乡村全通’，确保实现辖区所有建制村全覆盖;要价格惠民，对农村客运票价按规定优惠到位，切实提高广大群众的获得感、幸福感。”郴州市副市长贺遵庆在近日召开的全市城乡客运一体化现场推进会上表示。

　　本着“政府可负担、企业能持续、百姓得实惠”的原则，郴州合理核定公交票价，将票价平均降低30%以上。为了让百姓出行更安全舒适，郴州还鼓励投入安全性能高、舒适性好、环保节能型客运车辆，全市农村客运全部使用清洁能源公交车。

　　在运输服务优质化管理方面，郴州实行定线路、班次、时间、票价、站点“五定”和统一车型、票价、标识、排班、调度、服务的“六统一”运营模式，推行整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全“6S”管理法，对所有客运公司实行公车公营和全员劳动合同制，广泛开展客运管理服务大提质活动;定期开展服务质量和群众满意度测评，全面考核客运企业履行社会责任、安全生产、经营行为、服务质量等情况，引导群众拥护公交化改造，自觉抵制非法营运车辆。